A Parlament a Szerződések következő felülvizsgálata alkalmával a jogalkotási folyamat reformját kéri és megjegyzi, hogy a Parlament az egyetlen közvetlenül választott uniós intézmény, ezért tagjainak rendelkeznie kell a jogszabály-kezdeményezés jogával. A képviselők emellett újratárgyalnák a Bizottsággal és Tanáccsal kötött intézményközi megállapodást, annak érdekében, hogy felszámolják a Parlament jelenlegi, intézményi ügyekben alkalmazható kezdeményezési jogának útjában álló akadályokat.

A parlamenti javaslatokat tartalmazó jelentést a képviselők 420 szavazattal, 117 ellenszavazat és 35 tartózkodás mellett fogadták el.

Egyre jelentősebb intézményi egyensúlyhiány

A képviselők szerint a Tanács és a Bizottság akadályozza, hogy a Parlament gyakorolja a már egyébként is „elégtelen” közvetlen jogalkotási jogát és korlátozott kezdeményezési jogát. Ez történt például akkor, amikor a Tanács érdemben nem lépett, miután a Parlament a Szerződés 7. cikke értelmében jogállamisági eljárást indított, de legtöbbször a Bizottság sem válaszol érdemben a parlamenti jogszabály-javaslatokra.

Az intézményi egyensúlyhiányt az is jól illusztrálja, hogy még mindig nem sikerült ratifikálni a választási törvény legutóbbi reformját; hogy a Tanács a Szerződések megsértésével nem hajlandó tárgyalni a Parlament vizsgálati jogáról; hogy az Európai Tanács de facto jogalkotási jogot gyakorol a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése terén; és hogy továbbra sem érkezett válasz a demokráciát és a jogállamiságot átfogóan védő mechanizmusra vonatkozó parlamenti javaslatra.

A jelentéstevő szerint

„Az intézményi szerkezet megérett a változásra. Ideje elismerni, hogy lehetséges, kívánatos és az Unió demokratikus elkötelezettségével összhangban álló, hogy a Parlamentet általános és globális jogszabály-kezdeményezési joggal ruházzuk fel. Cselekednünk kell nem utolsó sorban azért is, mert ezt az Európa jövőjéről rendezett konferencia javaslatai is tartalmazzák. A Szerződések felülvizsgálata már pusztán ebből a célból is indokolt” - mondta Paulo Rangel (EPP, Portugália) jelentéstevő.

Háttér

Uniós szinten a jogszabályok kezdeményezésének joga szinte teljes egészében az Európai Bizottságé. A Tanács és a Parlament közvetett módon tehet javaslatot új jogszabályok megalkotására úgy, hogy jogszabály-javaslatot kérnek a Bizottságtól, amely azonban nem köteles lépni. Az uniós szerződések csak bizonyos konkrét esetekben - például a saját összetételre vonatkozó szabályok, az európai választások és a parlamenti képviselők feladati terén - engedik meg, hogy a Parlament közvetlenül jogszabályalkotást kezdeményezzen.